北京市门头沟地区作为首都北京西部的生态屏障，在过去几十年中，立足于本地区的自然资源优势，大力发展以煤炭、石灰和砂石为代表的矿业经济，为支援北京的国民经济和社会建设作出了重要贡献。随着北京市政府将门头沟地区作为生态涵养区决策的实施，门头沟地区将以其良好的生态环境、宜人的居住环境和新型的产业结构，继续服务于北京的经济和社会发展。与此同时，长期对自然资源的大量开采，使门头沟地区生态环境遭到了巨大的破坏，由于历史的原因没有建立起有效的生态补偿制度，致使门头沟地区生态修复工作面临巨大困难。区位功能的重新调整，限制了原有矿业经济的发展，给当地人民的生产生活和社会发展带来诸多困难。所有这些，都需要从提供生态系统服务、建立生态补偿机制的角度，从资金提供和政策保障方面得到有效解决。

第一节 北京市门头沟区概况

一 门头沟的地理及行政区划^[1]

北京市门头沟区位于北京城区正西偏南，东经115°25′00″至116°10′07″，北纬39°48′34″至40°10′37″之间。东西长约62公里，南北宽约34公里，总面积1455平方公里。其东部与海淀区、石景山区为邻，南部与房山区、丰台区相连，西部与河北省涿鹿县、涞水县交界，北部与昌平区、河北省怀来县接壤。属太行山余脉，地势险要，“东望都邑，西走塞上而通大漠”，自古为兵家必争之地。

门头沟是北京的重要生态屏障。门头沟区地处华北平原向蒙古高原过渡地带，地势西北高，东南低，属中纬度大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎