技能型人才是高端人力资源，对提高劳动生产率、推动技术创新和促进经济发展具有重要意义。新中国成立以来，中国经济总量不断增加，产业结构逐渐升级，人才队伍不断壮大；特别是改革开放以来，中国的经济发展更是日新月异、举世瞩目，人才队伍也随之不断扩张、优化和升级。目前，中国已经成为世界第三大经济体、第二贸易大国，正在成为世界的制造业中心和经济中心。这一方面促进了中国人才队伍、尤其是技能型人才队伍的培养和成长，另一方面也为中国的技能型人才队伍建设提出了更高、更紧迫的要求。近年来，随着经济的持续快速增长，特别是制造业的快速发展和升级，中国技能型人才短缺的问题越来越严重，逐渐成为中国经济进一步发展的重要制约。充分认识技能型人才的重要意义，采取有效措施加强技能型人才的培养，是我国当前及今后一个时期经济发展的重要任务。

一 技能型人才的界定

何谓技能型人才？目前学术界并没有统一的定义和一致的见解。狭义地讲，技能型人才是指能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型，是熟练掌握社会生产或社会活动一线的基础知识和基本技能，主要从事一线生产的技术或专业人才；具体地讲，技能型人才主要指的是具有初级工、中级工、高级工、技师或高级技师这五种职业资格之一的实用型一线生产服务人员^[1]。广义地讲，技能型人才是具有良好的职业道德，掌握一定技术理论和专业知识，直接从事操作、提供生产性劳动或服务，为本单位、本部门