［研修要求］

通过本章的研修，应当把握和理解下列问题：

·公共政策评估的内涵

·公共政策评估的程序

·公共政策评估的方法

［理论概要］

公共政策评估是公共政策制定过程中具有重要意义的一个环节，也是政策运行科学化的重要保障。一个完整的公共政策过程，不仅包括科学合理的政策制定和有效的政策执行，还需要对公共政策执行以后的效果进行评估。通过公共政策评估，人们能够对公共政策目标的实现程度、公共政策的执行效果作出全面评价，判断政策的基本走向，从而决定一项政策是应该继续还是调整、替代。除此之外，通过政策评估，人们还能吸收政策执行过程的经验教训，为以后的政策活动提供参考和借鉴。本章将对公共政策评估的内涵、程序、方法等问题进行阐述。

6.1 公共政策评估的内涵

6.1.1 公共政策评估的概念

关于政策评估，国内外学者众说纷纭、莫衷一是，并从各自的不同角度提出来了不同看法，到目前，尚无一致公认的定义。

安德森认为：“如果把政策过程看作某种有序的活动的话，那么，它的最后一个阶段便是政策评价。总的说来，政策评价与政策（包括它的内容、实施及后果）的估计、评价和鉴定相关。作为某种功能活动，政策评价能够而且确定发生在整个政策过程中，而不能简单地将其作为最后的阶段。”^[1]

那格尔认为，政策评价“主要关心的是解析和预测，它依靠经验性证据和分析，强调建立和检验中期理论，关心是否对政策有用，而主要关心的是把评价看成一种科学研究活动。”^[2]

奎德（E.S.Quade）