一 城市街面犯罪及其防控研究

街面犯罪是世界各国在城市化进程中普遍遭遇的一种社会现象。近年来，我国城市街面犯罪不仅发案率高，而且犯罪手段复杂多样，危害程度也不尽相同，已成为对广大人民群众生命财产安全和正常生活秩序的严重威胁。资料显示，自2004年以来，全国各地每年发生的“两抢一盗”犯罪案件占全部刑事案件的八成。^[1]街面犯罪已经成为影响我国城市社会治安的主要因素，对社会的和谐发展造成了严重的不良影响。公安部分别于2002年、2005年、2006年、2008年、2010年、2011年部署开展了全国性的打击“两抢一盗”专项行动，对街面犯罪进行了治理，从而较大程度地遏制了这一犯罪现象的蔓延和扩张。但是，情况依旧不容乐观。在我国城市化进程中，以及当前人口大规模流动的浪潮中，如何有效地控制街面犯罪，这是一个值得引起全社会共同关注的问题。

有学者对街面犯罪的概念和特点进行了界定。^[2]所谓街面犯罪，是指发生在城市街道、车站、公共交通工具、码头、集贸市场、公园等公共场所的违法犯罪，主要包括街面抢劫、抢夺、盗窃、街面诈骗以及色情或麻醉敲诈等各种犯罪。街面犯罪具有以下特点：1.街面犯罪发案率高、报案少，犯罪黑数高。以广州市街头抢夺手机犯罪为例，绝大多数受害人都没有选择去公安机关报案。对此，广州市公安局的解释是：“对抢手机这样的案子，80%的失主都不会报案，为什么呢？就是老百姓觉得即使案件破了，东西也找不回来了”。^[3]2.街面犯罪案件的犯罪主体多为流动人