国家“第十一个五年规划”中关于澳门经济发展部分提到，“支持澳门发展旅游服务业，促进澳门经济适度多元化发展”，引起澳门上下广泛的讨论和关注。这是澳门经济发展战略问题首次被纳入国家总体发展的规划之中。“第十一个五年规划”也是以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体在新世纪提出的第一个五年规划。表明了中央希望在国家总体经济发展框架内通过加强和推动内地与港澳更紧密的经贸安排和在科学、文化、教育、卫生等诸领域的交流合作，加强内地与港澳地区在基础设施建设、产业结构优化升级、国际市场开拓、资源分享、环境保护等方面的优势互补，实现澳门经济的长期繁荣稳定，落实“一国两制”的重大国策。

澳门经济的适度多元化和稳定繁荣地发展是一个迫切需要认真研究的重大现实课题，澳门博彩业对外资开放的利弊也只有围绕着澳门经济发展战略的核心来全面地、科学地收集相关资料和展开研究。

一 澳门回归前现代经济发展过程的阶段性分析

1960年出版的罗托斯的《经济增长阶段》一书是西方发展经济学最具有代表性的著作。在这本书中，他将人类社会发展分为五个阶段：传统社会、起飞准备阶段、起飞阶段、成熟阶段和高额群众消费阶段。后来罗托斯在1971年出版的《政治和增长阶段》一书中又在高额群众消费阶段后面增加了一个“追求生活质量阶段”。

罗托斯的起飞概念，是指在工业化初期的较短时间内（20～30年）实现基本经济和生产方法上的剧烈转变，而不是一个渐进的过程。起飞的核心就是突破不发