旅游安全是旅游业的生命线，旅游景区是旅游业的核心要素，加强旅游景区的安全工作对促进旅游业发展、维护游客权益具有重要意义。旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域，是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。^[1]本文数据来源于2016年国家旅游局官方网站（www.cnta.gov.cn）、国家安全生产监督管理总局官方网站（www.chinasafety.gov.cn）、新华网（www.xinhuanet.com）、人民网（www.people.com.cn）、凤凰网（www.ifeng.com）、百度网（www.baidu.com）、新浪网（www.sina.com.cn）、搜狐网（www.sohu.com）等各门户网站的旅游频道及各地区的新闻门户网站中所有关于旅游安全的新闻报道。本文资料来源的起止时间为2016年1月1日至12月31日，以中国大陆地区为主，不包括港澳台地区。

一 2016年旅游景区安全的总体形势

2016年9月，《旅游安全管理办法》（国家旅游局第41号令）于2016年12月1日起施行。《旅游安全管理办法》共分为总则、经营安全、风险提示、安全管理、罚则和附则六章，基本覆盖了旅游安全管理的各项工作。《旅游安全管理办法》有利于推动我国旅游安全管理迈向制度化、规范化发展的新阶段，有利于更好地守护