本文根据我国各级旅游局官方网站、218家5A级景区官方网站所公布的旅游安全预警资料，对2016年我国旅游安全预警工作进行了回顾、总结和分析，并对2017年我国旅游安全预警工作的形势进行了展望。

一 2016年旅游安全预警形势分析

（一）国家层面旅游安全预警形势分析

2016年12月1日，《旅游安全管理办法》的施行是对《中华人民共和国旅游法》中“旅游安全”专章的丰富和发展，标志着我国旅游安全管理工作迈入了一个新的历史阶段。《旅游安全管理办法》对《中华人民共和国旅游法》第七十七条“国家建立旅游目的地安全风险提示制度”进行了具体化，将风险提示由轻到重划分为四个级别，即四级风险、三级风险、二级风险和一级风险，进一步增强了旅游安全预警工作的可操作性。《“十三五”旅游业发展规划》（国发〔2016〕70号）将建立健全旅游安全预警机制纳入其发展规划目标，并指出境外旅行安全提示、热点景区景点最大承载量警示和旅游目的地安全风险提示等是旅游安全预警的核心所在。

在国家旅游局官方网站，以表明旅游安全预警的关键词“提示”、“劝告”、“警告”、“警示”、“提醒”、“劝诫”、“忠告”以及“建议”等进行检索，获得旅游安全预警信息共39条，较2015年减少了45条。将这些预警信息分别按预警关键词、月份、内容进行统计分析，结果如图1至图3所示。由图1可知，国家旅游局官方网站发布的预警信息基本上仍以“提醒”“提示”“警示”三种形式向公众进行发布，与2015年情况基本一致。由图2可知，旅游安