一 引言

纵观历史，北京、天津、河北三地构建“命运共同体”共同发展经济的概念由来已久。经历了30多年的改革开放历程，长期的自然发展状态使得区域内部的产业、经济分散化程度仍然较高。同时，随着在原有的“计划经济”体制下的不公平、不合理因素逐渐暴露出来，问题具体表现在对各项资源的不合理利用使得效率低下，难以评价与改善。归根结底，还是京津冀地区内部各城市之间的合作意识没有被很好地激发出来，导致产业之间的衔接程度较弱，产业链上的联系也不够紧密，进而影响地区内部各城市之间资源的有效流通与转移，使得资源利用效率难以提高。在京津冀地区实现“跨越式”发展重要契机的今天，优化各方资源的合理利用尤为重要。

随着目前京津冀地区“经济第三增长极”定位的确立，国家宏观政策新型趋向逐步出现，加之当下市场力量的不断强化，资金、技术、人才资源大量定向聚集，为三地经济的快速发展开创了崭新局面。这也必将形成一种良性循环，以促进带动促进，加快共赢局面的实现。同时我们也应看到，天长日久的行政区域划分体制形成了一道道无形而又难以僭越的“区域壁垒”。各地区长期以追求本地区利益最大化为最终目标，由此滋生地区保护主义，导致产业趋同而合作不足，加速了市场分割，使城市对于资源利用的效率无法有效提升。

要实现京津冀地区经济实力的整体提升，必须要打破已经存在的这种“区域壁垒”，从而实现区域内统一分工和协作，形成统一大市场。习总书记在2014年2月的专题报告