2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实现精准脱贫和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，陕西经济社会保持了平稳发展。预计2017年，全省仍坚持“稳中求进”，继续以“稳增长、调结构、惠民生、促就业、控风险”为目标，扎实推进供给侧结构性改革，切实做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，随着“十三五”重点项目的陆续实施、各项改革试点的深入推进，经济社会有望持续保持平稳发展。

一 2016年陕西经济社会发展状况概述

2016年前三季度，全省经济稳中略降，农业发展形势较好，社会事业进一步发展，生态环境逐渐改善，呈现总体平稳、稳中有进态势。

（一）经济运行总体平稳，实现追赶超越的压力较大

2016年前三季度，除社会消费品零售总额、出口总额、固定资产投资等指标增速有所回升外，国民生产总值、居民人均可支配收入、地方财政收入等主要经济指标增速持续回落，且固定资产投资增速有所波动，实现“追赶超越”目标的压力较大（见图1）。

1.经济总量增长放缓

2015年，陕西国民生产总值增长8.0%，虽高于全国6.9%的平均水平，但低于西部十二省（区、市）8.85%的平均水平。从2016年前三季度国民生产总值增速来看，回落幅度相对较大，但仍高于全国0.6个百分点（见图2）。其中，第一产业产值增长2.9%，第二产业产值增长6.9%，第三产业产值增长8.2%。与上年同期相比，增速分别降低2.4个、0.3个和0.3个百分点。

2.第三产业贡献率提高

能源化工、装备制造等传统支柱产业持续低迷，第三产业迅速发展，陕西逐渐从