一 日本老人住宅的现状

（一）老年人的现状

老年（65岁以上）人口占总人口数的比例被称为老龄化率。通常，老龄化率超过7%时称之为老龄化社会，超过14%时称之为老龄社会，超过21%时称之为超老龄社会。

日本的老龄化率在1950年时还不到5%，经过急速增长后，到1970年迎来老龄化社会的到来，而在之后的短短24年（1994年）就进入了老龄社会^[1]。并且在2007年进入超老龄社会后老龄化率也没有停止增长，2016年老年人口增加至3500万人左右，老龄化率也随之达到27.3%（见图1）。

图1 老年人口及老龄化率的走势

日本国立社会保障人口问题研究所预计：日本的老龄化率在2025年将突破30%，到2060年约达到40%，届时10人当中就会有4个人的年龄超过65岁。

值得一提的是，第二次世界大战后的婴儿潮（1947～1949年）一代已经成为65岁以上人群，由此老龄化进程相对缓慢的大城市圈也将加快步伐。另外，在核心家庭化等背景下，老人与子女的同住率也从1980年的约70%，下降到1999年的50%以下，而到2014年更是大幅度下降至40.6%。独居或与子女分居的老人家庭在不断增加^[2]。这就意味着不单是老年人口数量在增长，老年人口的分布地区及家庭状况也发生了巨大变化。

（二）看护保险制度

1.看护保险制度建立的社会背景

在高速老龄化进程中，日本2000年导入的看护保险制度成为为老人医疗及看护提供“社会对应”作用的巨大支柱。该制度建立的社会背景，如下文所述。

20世纪50年代之前，日本国内老龄人口数量较少。1961年建立国民全民保险制度^[3]，随着医疗体制的不断