一 问题的提出

继2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布之后，2015年4月国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》，要求认真落实《政府信息公开条例》，增强政府信息公开实效，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。2016年2月，中办、国办又印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，要求提升政务公开能力，强化政府门户网站作为信息公开第一平台的作用。同年11月，国务院办公厅又制定了《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则。

为贯彻落实党中央、国务院加强政府信息公开工作的指示，2008年，河南省相继出台了《河南省政府信息公开指南编制规范》《河南省政府信息公开目录编制规范》《河南省政府信息公开保密审查制度》《河南省依申请公开政府信息工作制度》《河南省政府信息公开新闻发布会管理制度》《河南省关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》《河南省2016年政务公开工作要点实施方案》等一系列规章制度，全省各级地方政府信息公开工作全面铺开并进入深入实施阶段。

从2008年算起，河南省政府信息公开工作已经走过了8个年头。目前，各级政府机关信息公开工作现状如何，哪些方面做得比较好，哪些方面需要加强，需要做出科学的评估，以便为今后的政府信息公开工作提供努力的方向和实务的指导。本报告在构建衡量县级政府网上信息公开指标体系的基础上，以河南省107个县（市）的政府门户网站为分析对象，对其网上信息公开状况进行量化评估。^[1]

二 指标体系的构