自改革开放至今，全球经济社会一体化进程加快，我国的经济实力显著提升。然而，伴随经济的快速发展，人民物质生活的极大丰富，食品行业领域中安全问题层出不穷，例如苏丹红鸭蛋事件、三鹿奶粉事件、地沟油事件、双汇瘦肉精事件和染色馒头事件等，在严重危害公民生命健康的同时也极大地降低了公民对食品的信任感和安全感，给社会稳定和政府治理带来了巨大挑战。尤其是若干知名品牌的食品制造企业出现安全问题，引起了严重的公众信任危机，食品安全问题成为公共安全保障的重要内容。

各行各业的存在与发展都有其自身特有的内在规律，不同行业领域潜在的风险也不尽相同。食品安全历来受到各国政府和民众的高度关注。食品是人类生存和发展最基本的物质条件，也是国家稳定、社会发展的最基本要求。对食品行业领域的安全现状进行剖析，发现其风险的发生、发展规律以及个中问题，以期为食品行业领域内的风险防控和问题解决提供新的视角。

一 研究背景和意义

近年来，我国政府针对频繁发生的食品安全问题，借鉴国际组织和发达国家食品安全监管体系的先进理念和经验，采取了一系列重大整治措施，如国务院调整了食品安全监管体制，组建了国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理；国务院法制办公室公布了“食品安全法”修订稿，在全国范围内广泛征求修改意见；由卫生主管部门牵头成立了国家食品安全风险评估中心，全面建立了食品安全风险评估制度，对食品安全标准进行清理和修订；最高人民法