一 研究背景

社会保障制度作为各国减贫的重要工具和手段，主要目的就是减少甚至消除贫困人口，保障一国或地区居民的基本生活水平。那么，社会保障资金支出是否有助于贫困人口的减少？这个问题至关重要。一方面，在各国的社会保障政策实践中，社会保障减贫作用的大小事关民生问题；另一方面，社会保障的减贫作用又集中体现了社会保障支出水平与支出结构合理化程度，直接影响社会保障制度的改革和发展方向。

通过梳理国内外相关研究文献，我们发现：在理论观点上，国内外学者都认为社会保障具有重要的减贫作用，意见比较一致。在实证研究取向及研究结论上，国外注重不同社会保障项目在减贫效果上的比较，得出的结论完全相反。国内注重考察单项社会保障项目的减贫效应分析，得出的结论也不尽一致。鉴于国外实证研究结论不一，而国内文献又基本没有对不同保障项目的减贫效应进行比较，因而从比较的角度来看，无法区分哪个社会保障项目的减贫效果更明显。此外，从社会保障资金的支出主体来看，究竟由“谁”付钱减贫作用更大，减贫效果更好，也仍然不清楚。而搞清楚这些问题对社会保障制度建设，社会保障项目的合理设置具有重要的现实意义。因此，本文利用贵州省1993～2011年^[1]社会保障支出和贫困人口发展方面的相关统计数据，从社会保障支出总量水平、分主体支出和分项目支出三个角度考察社会保障的减贫效应，并分析其中原因，以期对贵州乃至我国社会保障制度的建设和改革提供一定参考。

二 贵州社会保