一 背景

水是城市发展的基础资源。充足的水源供给、优美宜人的水生态环境，是城市健康的重要因子。北京作为首都，当前正处于构建国际一流和谐宜居之都的重要时期，无论是经济社会发展的客观需求还是社会各界的强烈呼声，都对北京水生态环境提出了极高的要求，水对北京城市发展的强约束力日益显著。

然而，北京作为我国北方地区典型的资源性重度缺水地区，水资源供给与社会经济发展需求的矛盾更为突出。以2015年为例^[1]，全年用水量为38.2亿立方米，地表水供水量仅为2.9亿立方米，地下水供水量为18.2亿立方米，南水北调量为7.6亿立方米，再生水为9.5亿立方米，水资源的自供能力严重不足。特别在经历了多年干旱后，北京水系缺水严重，永定河、潮白河平原段常年断流，难以发挥供水、养殖和生态生境等基本功能。

除严重缺水态势外，北京市水体污染情况也较为严重。2015年，重要江河湖泊水功能区水质达标率仅为57.1%，官厅水库水质常年仅为Ⅳ类，河流劣Ⅴ类水体比例达39.7%，仍有黑臭水体141处。^[2]此外，北京河湖的水力联系受到阻断，呈现破碎化状态，河湖流通性差，自净能力下降。水体的污染导致以水为基本构成要素的水生态系统不断退化，其服务功能不断衰减，水生态系统对北京社会经济可持续发展的支撑作用不断削弱，严重影响到北京经济发展及居民生活。

本文通过梳理北京市城市水生态演变过程，分析水资源与环境、水生态环境及保护管理的现状，对当前北京市水生态环境保护存在的问题进行总结分析，探讨新时期