就业历来是重要的民生议题。近年来，随着中国经济发展进入新常态，经济增速有所放缓，尽管就业形势总体稳定，但是受到各种宏观因素和政策的影响，就业稳而承压，问题和隐忧增加。一方面，失业人口的规模持续扩大，劳动力市场工作岗位的需求量有所上升，另一方面，受“以质换量”趋势的影响，劳动者工作贫困（Working poor）的现象进一步凸显。^[1]

就业质量是劳动者与生产资料结合的状况，包括聘用条件、工资水平、工作环境和稳定性、社会保险、劳动关系等。^[2]2016年8月《北京市“十三五”时期职工发展规划》提出，为职工提供就业质量提高、收入增长同步、劳动保护全面、保障形式多样、参与渠道畅通、发展平台广阔的职业环境，努力实现职工体面劳动、全面发展。在新时期、新形势和新要求下，对北京市就业质量水平变化进行客观衡量和评价，并对职工群体尤其是当中的就业困难人群的就业状况展开专门调研和剖析，是进一步完善北京市促进就业政策、做好经济发展新常态下北京市就业工作的有力支撑和必要保障。

一 北京市实现更高质量就业水平评价

更高质量就业指就业带给劳动者更平等的机会和权利、更稳定的岗位和保护、更安全的环境和条件、更体面的收入和保障，及更和谐的关系和氛围。为此，要评价就业质量水平，就至少要从劳动力市场、就业稳定性、工作安全性、收入保障性和劳动关系和谐度这5个维度展开。^[3]同时，评价指标体系应力求全面、系统和综合，也就是通过编制一揽子的就业质量水平评价指标