引言

经济新常态下，党和政府更多地强调产业结构的优化和经济发展的创新驱动。这是因为产业结构优化升级与经济的持续增长之间具有强相关性。发展中的经济体进入起飞阶段后，长时期的较快增长都是以经济结构的快速转换为基础的。可以说，工业化过程既是经济总量不断增长的过程，也是经济结构的调整升级过程。钱纳里等学者通过对第二次世界大战后数十个国家发展经验的实证研究，引申出“发展就是经济结构的成功转变”的论断，这个观点被国内外大多数学者所接受。

经济发展也同样伴随着结构调整。改革开放以来，我国经济实现了年均9%以上的持续快速增长，产业结构也发生了显著变化。首先，非农产业快速增长，无论是在GDP中还是在就业中，非农产业的地位都显著上升。其次，高增长行业相继出现。过去20多年里，我国经济中相继出现了一批高增长行业，它们带动了产业结构优化升级和经济持续增长。20世纪70年代末期到80年代上半期，对经济起带动作用的高增长行业主要是传统的轻工、纺织、机械、建材等行业。在80年代中后期，新一代家电产品如彩电、冰箱、洗衣机、空调机等的生产行业成为新的高增长行业。经过80年代末期的短暂调整，从1992年开始，经济进入新一轮快速增长阶段，其间的高增长行业主要是基础设施和基础产业如公路、港口、电力、通信设备制造、采掘等行业。21世纪初期以来，信息产业、汽车、房地产、钢铁等行业高速成长，再一次带动了经济加速增长。最后，高技术含量、高附加值行业在工业中的地位持