2016年3月公布并于2016年9月实施的《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）是我国慈善领域的一部基础性、综合性法律，标志着中国特色慈善事业的法律主体框架基本形成，对促进我国慈善事业的健康发展具有重要的里程碑式的意义。2016年既是国家“十三五”规划的开局之年，也是江苏省“十三五”规划的开局之年，在经济转型与社会转型相互交织，法律法规和国家政策局部调整，经济下行压力加大的新常态下，江苏省慈善事业的发展面临诸多机遇和挑战。2016年《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》里提出要“健全社会救助优抚体系”，“发挥红十字会、慈善会、基金会等示范作用，促进慈善事业与社会救助功能互补”。江苏省民政厅在制订《江苏省民政标准化“十三五”发展规划》中提出要重点研究制定慈善事业管理服务标准。

对公开数据整理后发现，截至2016年6月30日，全国社会组织有67万多个，其中社会团体32.9万个，民办非企业33.6万个，基金会5038个。江苏省社会组织有7.79万多个，位列全国第一，其中社会团体3.31万个，民办非企业4.43万个，基金会567个。如表1所示。

表1 中国社会组织发展情况（截至2016年6月30日）

从基金会发展情况来看，截至2016年6月30日，全国共有基金会5038个，江苏省共有基金会567个，数量位居全国第二（第一为广东省，共有739个）。“十二五”期间，江苏省各级各类慈善组织在慈善事业的发展上取得了可喜的成就，江苏慈善基金总量从2011年底的140.97亿元增长到2015年底的221.21亿