一 前言

2016年5月27日，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调：“人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。要积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。”

截至2015年底，北京市60岁及以上常住老年人口有340.5万，占常住人口总数的15.7%。户籍老年人口约有315万，占户籍总人口的23.4%，北京市户籍人口老龄比例位居全国第二，其中，80岁及以上的高龄老人占老年人口的20.68%，不能自理老年人比例为4.78%。目前，北京市平均每天净增500余名60岁及以上老年人，其中120余名是80岁及以上高龄老年人，并且仍在快速增长，老龄化形势十分严峻。预计，2030年北京将达到重度老龄化，户籍老年人口占比将超过30%，随后达到超老龄化社会，这一高比例将持续50年以上。做好老龄工作，应对北京市人口老龄化趋势，满足北京市老年人养老服务需求，是落实习近平总书记系列重要讲话精神的体现，也是北京市面临的一个极具挑战性的任务。

二 北京市社区居家养老服务的供给情况分