一 国际科技创新枢纽的内涵

（一）国际科技创新枢纽的提出

1.创新枢纽的提出

澳大利亚创新研究机构2ThinkNow发布的《全球创新城市指数》将创新城市分为中心城市（nexus）、枢纽城市（hub）、节点城市（node）、有影响的城市（influencer）、正在崛起的城市（upstart）^[1]。其中，中心城市（nexus）是在全球多个经济和社会化创新领域中都起着关键作用的城市，如伦敦、首尔、纽约、新加坡、巴黎、东京、上海、北京等。枢纽城市（hub）的特征是基于全球趋势主导或影响关键的经济和社会创新领域，如圣彼得堡、米兰、台北、深圳等。节点城市（node）的特征是在多数领域拥有较强的创新能力，但仍然存在一些领域发展不平衡，如里约热内卢、伯克利、广州等。有影响的城市（influencer）特征是在某些领域创新具有竞争力，但在多数领域发展不平衡，如马尼拉、帕多瓦、珠海等。正在崛起的城市（upstart）特征是在某些领域创新具有发展潜力，如加尔各答、蒙得维的亚、格拉纳达等。本文从创新城市的角度明确提出了枢纽城市的特征，并且认为枢纽城市与中心城市在功能上有所差异。

2.国际科技创新枢纽的提出

2015年12月3日，中共广州市委十届七次全会通过《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次提出建设国际科技创新枢纽。此后，《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016～2020年）》提出要立足广州高新区、中新广州知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、民营科技园等建设国