随着人民群众对公共文化服务的需求日益旺盛，政府要不断提升公共文化服务水平，在“十三五”时期实现全面小康社会的文化小康。“十三五”时期公共文化服务体系的建设重点和任务，要结合这一阶段国家发展阶段和战略重点进行定位和选择。当前，我国公共文化服务体系的问题不再是简单的投入不足和能力薄弱问题，而是如何充分发挥文化资源服务效能，同时持续提升群众对公共文化服务满意度的问题。陈原^[1]在《人民日报》发表以“新建公共文化设施忌盲目扩张 大而无当也是短视”为题的论述，指出当前新城区在新建文化场馆中存在“盲目扩张、以大为美、追求面子”的现象，导致新建场馆广泛存在利用率低、支出大和能耗高的问题，提出公共文化服务建设要量力而行、以节约为美，要重点提升公共文化服务的资源使用效率和服务效能。祁述裕^[2]通过案例研究论证了我国公共文化服务硬件完善但服务效能不足的问题。其以上海与纽约图书馆数量和效能为对比，分析发现上海在图书馆数量上超过纽约，但人均图书卡借阅量仅为4.6%，远低于纽约的64%。祁述裕等^[3]认为要“慎提不断扩大免费提供公共文化服务的范围”，这种提法不利于公共文化服务的个性化发展，不利于调动社会力量参与公共文化服务体系建设，会不断加重政府公共文化财政支出负担。建议要不断优化公共文化免费服务，畅通政府与群众需求之间互通机制，避免出现群众热衷的基本文化活动不在免费服务范围内的情况。随着现代公共文化服务体系建设的不断推进