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城镇国有单位就业人数及其占比（2008～2016年）
所属图书：
中国分省份市场化指数报告（2018）
出版时间：
2019年02月
中国市场化五个方面的进展
下面从“政府与市场的关系”、“非国有经济的发展”、“产品市场的发育程度”、“要素市场的发育程度”和“市场中介组织发育和法治环境”这五个方面来评价2008～2016年我国市场化的进展状况。
表2-1给出了2008～2016年市场化总指数、五个方面指数及其各分项指数的全国平均得分和变化幅度。
| 单位：分 | ||||||
| 2008年 | 2010年 | 2012年 | 2014年 | 2016年 | 2016年比2008年上升或下降 | |
| 总得分 | 5.45 | 5.41 | 5.94 | 6.50 | 6.72 | 1.27 |
| 1.政府与市场的关系 | 6.85 | 6.19 | 5.45 | 5.68 | 5.55 | -1.30 |
| 1a 市场分配经济资源的比重 | 8.44 | 7.74 | 7.42 | 7.24 | 7.21 | -1.22 |
| 1b减少政府对企业的干预 | 4.28 | 3.60 | 2.31 | 3.52 | 3.43 | -0.85 |
| 1c 缩小政府规模 | 7.82 | 7.23 | 6.63 | 6.29 | 6.00 | -1.82 |
| 2.非国有经济的发展 | 5.40 | 5.77 | 6.54 | 7.33 | 7.83 | 2.42 |
| 2a 非国有经济在工业企业主营业务收入中所占比例 | 5.47 | 5.83 | 6.16 | 6.66 | 7.02 | 1.54 |
| 2b 非国有经济在全社会固定资产总投资中所占比例 | 6.38 | 6.16 | 7.06 | 7.28 | 7.92 | 1.54 |
| 2c 非国有经济就业人数占城镇总就业人数的比例 | 4.35 | 5.33 | 6.41 | 8.03 | 8.54 | 4.19 |
| 3.产品市场的发育程度 | 7.59 | 7.59 | 7.59 | 7.77 | 7.78 | 0.19 |
| 3a 价格由市场决定的程度 | 7.29 | 7.29 | 7.29 | 7.29 | 7.29 | 0.00 |
| 3b 减少商品市场上的地方保护 | 7.90 | 7.90 | 7.90 | 8.26 | 8.28 | 0.39 |
| 4.要素市场的发育程度 | 3.83 | 3.68 | 4.79 | 5.60 | 5.94 | 2.11 |
| 4a金融业的市场化 | 4.86 | 5.27 | 5.83 | 6.27 | 6.52 | 1.67 |
| （4a1）金融业的竞争 | 6.07 | 6.67 | 7.79 | 8.46 | 9.07 | 3.00 |
| （4a2）信贷资金分配的市场化 | 3.64 | 3.87 | 3.88 | 4.08 | 3.98 | 0.34 |
| 4b 人力资源供应条件 | 5.25 | 3.94 | 5.97 | 7.04 | 7.15 | 1.89 |
| （4b1）技术人员供应情况 | 5.33 | 4.26 | 6.62 | 7.76 | 8.22 | 2.89 |
| （4b2）管理人员供应情况 | 5.98 | 5.56 | 6.71 | 7.72 | 7.56 | 1.59 |
| （4b3）熟练工人供应情况 | 4.45 | 2.00 | 4.58 | 5.64 | 5.66 | 1.20 |
| 4c 技术成果市场化 | 1.37 | 1.84 | 2.57 | 3.50 | 4.15 | 2.78 |
| 5.市场中介组织的发育和法治环境 | 3.58 | 3.83 | 5.32 | 6.13 | 6.51 | 2.93 |
| 5a市场中介组织的发育 | 4.12 | 4.33 | 4.80 | 5.44 | 5.51 | 1.38 |
| （5a1）律师、会计师等市场中介组织服务条件 | 3.35 | 2.77 | 3.38 | 3.69 | 3.72 | 0.37 |
| （5a2）行业协会对企业的帮助程度 | 4.90 | 5.88 | 6.22 | 7.19 | 7.29 | 2.39 |
| 5b维护市场的法治环境 | 4.75 | 2.86 | 4.71 | 6.11 | 6.00 | 1.25 |
| 5c知识产权保护 | 1.86 | 4.30 | 6.45 | 6.85 | 8.01 | 6.15 |
| 注：本表中所列各年份的指数得分为市场化各方面指数和分项指数的全国总体评分。最后一列数字表示评分的变化，正数表示2016年与2008年相比评分上升（市场化程度提高），负数表示评分下降（市场化程度降低）。个别指数的评分变化与表中两年间的评分差额稍有出入，是尾数四舍五入所致。该情况也适用于本书正文及所有图表。 | ||||||
表2-1 市场化指数全国平均得分及其变化（2008～2016年）
（一）政府与市场的关系
“政府与市场的关系”这一方面指数的全国平均得分在2008～2013年从6.85分降至5.36分，随后震荡回升至2016年的5.55分，仍比2008年下降1.30分，显示这方面的市场化程度呈倒退态势。这也是五个方面指数中唯一在2008～2016年呈倒退趋势的指数。
该方面指数由“市场分配经济资源的比重”、“减少政府对企业的干预”和“缩小政府规模”三个分项指数组成，三个分项指数都有不同程度的下降。其中，“市场分配经济资源的比重”评分从2008年的8.44分下降到2016年的7.21分，下降幅度为1.22分。“减少政府对企业的干预”评分在2008～2016年从4.28分下降到3.43分，下降0.85分。“缩小政府规模”评分从2008年的7.82分下降到2016年的6.00分，下降1.82分。数据说明，政府参与资源配置程度的上升和政府规模的扩大，是政府与市场的关系方面市场化程度下降的主要原因，其中，2008～2016年政府对企业的干预总体呈现强化的趋势，评分出现下降（见图2-1）。
图2-1 政府与市场的关系：分项指数变化（2008～2016年）
分省来看，2016年在“政府与市场的关系”方面，市场化程度排在前五位的省份分别是天津、上
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