一 学科背景及研究目的

根据教育部学科分类，卫生事业管理学（社会医学与卫生事业管理）属于管理学门类中一级学科公共管理下的五个二级学科之一。卫生事业管理学是伴随卫生事业发展而发展起来的一门学问，并成为快速推动卫生事业发展的动力，^[1]它的重要性也日益凸显。

新中国成立早期，我国曾经开设了卫生行政学课程，后来又从苏联引进了保健组织学课程，并建立了卫生干部进修学院，以保健组织学为业务主课，轮训全国各级卫生行政干部。20世纪50年代末，我国卫生管理学的教育和科研队伍已初具规模，相应的教材也陆续出版，成为卫生管理学人才培养的重要载体。在当时的卫生部领导下，保健组织专业人员和卫生行政部门密切合作，选择国内的一些基地进行调查研究，进行现场调查或者现场实验，结合防病治病，开展医、教、研活动，探索中国卫生管理的客观规律。

“文化大革命”的十年动乱之中，许多学术机构被撤销、学术刊物被停办、医学院校被关闭、相关工作人员被下放，医学科研工作被迫中断。在这种大背景下，卫生管理学的教学科研活动也基本处于停顿状况。改革开放后，原卫生部决定在《中国医学百科全书》中设立《社会医学与卫生管理学》分卷。

1981～1985年，原卫生部按大区在全国范围内创办了七个卫生管理干部培训中心，分别设在北京医科大学、北京中医药大学、哈尔滨医科大学、上海医科大学、西安医科大学、华西医科大学和同济医科大学；在安徽医科大学设立了全国农村卫生管理干部培训基地；支持建