长期以来，出口退税制度安排和政策措施是支持和鼓励我国出口贸易发展的重要条件。特别是进入21世纪以来，出口退税政策经过调整，制度安排日臻完善，退税力度不断加大，对我国出口贸易的促进起着举足轻重的作用。在未来新的发展阶段，我国的对外贸易，特别是出口贸易，需要实现一个由单纯强调数量扩张到数量与质量并重的转变以及与此相适应的增长方式的转变，正如2007年10月召开的党的“十七大”报告中所说的那样，应该：“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。”为了实现这样一个转变，作为出口贸易重要扶持鼓励政策的出口退税应当进一步进行哪些调整，以及进行哪些配套政策的调整，是改善国家宏观经济管理和宏观政策调控的题中应有之义。出口退税作为国家的一项财税政策，其目标是影响出口商品的价格竞争力和实现商品结构合理、资源配置优化。所以，它的完善方向应当是根据“十七大”报告的要求，要有利于推动科学发展，形成能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。因此，对出口退税的研究，既是转变外贸增长方式的需要，也是建立科学发展的财税制度的需要。

一 外贸增长方式亟须转变

我国自加入世界贸易组织以来的6年间（2002～2007年），对外贸易获得空前发展，其中出口贸易平均增长速度超过23%以上。除了国际经贸环境的改善和我国经济实力增强的原因以外，影响我国出口贸易增长的很重要因素是价格竞争力，显