一 引言

贫困（Poverty）在英文中通常被定义为满足个体或家庭基本需要（Basic needs）的福祉被剥夺的现象^[1]。那么，测量贫困就自然而然地转化为对满足一定基本需要（贫困线）的收入或消费的测度。基本需要包括食物和非食物两部分^[2]。为满足充足的营养而获得一定量的食物需要，通常按照每人每天摄入2100卡路里热量计算，并按照市场价格折算为食物贫困线；另一部分是衣着、住房等非食物基本需要。一般认为穷人的恩格尔系数在60%以上，这样根据食物贫困线和恩格尔系数60%就可估算出非食物贫困线，把食物和非食物贫困线合计就得到用货币表示的收入贫困线^[3]。

贫困或者说福祉不足，既包括货币方面也包括非货币方面。森认为，贫困是一种基本能力被剥夺的现象，而不仅仅是满足基本需要的收入不足^[4]。收入贫困线很好地捕获了贫困的货币方面，但不能准确反映贫困的非货币方面。毫无疑问，通常情况下，随着人们收入水平的提高，货币和非货币福祉都会有所改善。但也不可否认，福祉的非货币方面往往存在市场失灵或市场不完备的情况。例如，对于一个贫困的文盲来说，即使其收入水平超越了收入贫困线，但其受教育状况也不会发生变化；对于一个残疾人来说，她或他为维持生活所需要的收入要比正常人多一些。健康和接受基本教育不仅能使人们更容易摆脱贫困，也有助于他们过上更有价值的生活和参与社会活动^[5]。非货币方面的福祉（如教育、医疗等）主要涉及公共产品和公共服务的改善^[6]。

与此相对应，世界上形