在欧洲经货联盟建设过程中，关于经济政策和货币政策两大支柱孰先孰后的讨论就一直没有停息。从1999年欧元引入的结果看，欧洲经货联盟是一只跛脚鸭，经济政策支柱实质上较空，这也为欧债危机的爆发埋下了伏笔；单一货币和货币政策等货币支柱领域方面的制度建设是比较成功的，货币政策的决策和执行权全部归于具有高度独立性的欧洲中央银行体系。本章主要就欧盟货币一体化的制度机制和特征进行研究分析。

第一节 二元运行并存——欧盟货币政策协调的机制

当前的欧元区和欧盟成员国并不完全重叠，只有部分欧盟成员国加入了欧元区。这种状况使得欧盟内部关于货币政策产生了两种不同的运行方式：一种是欧元区内部的货币政策是单一的，由欧洲中央银行负责；另外一种是欧盟内非欧元区成员国的货币政策仍然由成员国中央银行负责，但是根据一定的规则和机制在欧盟内部进行协调。

在不同的国家推行单一货币是非常困难的，需要一个共同的中央银行和中央银行体系。欧洲中央银行体系负责欧元区单一货币政策的制定和执行。欧洲中央银行、欧洲中央银行体系和欧元区体系组成了一个多层治理网络，实际上共同承担保持欧盟范围内价格稳定和欧元币值稳定的重任。欧洲中央银行、欧洲中央银行体系和欧元区体系是既有联系又有区别的概念，欧洲中央银行体系是一个较大的概念，它由欧洲中央银行和欧盟各成员国的中央银行组成，而欧元区体系仅包括欧洲中央银行和已加入欧元区的欧盟成员国的中央银行。由于并不是所有的欧盟成员