一 从高速到中速，旅游业进入发展的关键时期

（一）中国经济进入换挡期，旅游业面临重大转变

当前，我国经济正进入从高速增长向中速增长过渡的阶段，年增长率从8%左右逐步调换到6.5%左右。这一变化是经济发展的自然过程，与国际经验相符。1960年以来，全球100多个追赶型经济体中，只有12个国家和地区完成了追赶任务，迈过高收入门槛，而这些国家和地区普遍经历了增速换挡期。如联邦德国、日本、中国台湾和韩国，大约在人均GDP11000国际元附近时，经济增速从8.3%降到4.5%，降幅在50%左右^[1]。中国在2008年前后越过刘易斯拐点，2012年劳动年龄人口开始净减少，2016年中国人均GDP为8117美元，经济增速为6.7%，接近底部，逐步进入中速增长平台^[2]。十九大提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”

中速发展期将是一个相对较长的时期，从国际经验看，平均为14年，这将为中国旅游业带来持续的影响，并开启新的发展阶段。中国旅游业将面临几重变化。首先是自身面临重大的发展窗口期。从日本、韩国、中国台湾的发展经验看，这些国家和地区旅游业大发展的时期，特别是体现质量的诸多指标发展的主要时期，往往不在经济高速发展期，而在经济换挡期。经济从高速到中速发展，将给中国旅游业发展带来重大机遇。其次是地位的提升。从国际同期经验看，经济换挡期，是文体娱乐消费的占比提升期，是旅游业地位的提升期。从中国自身的安排来看，从2020年到203