一 中国居民旅游休闲发展背景

（一）经济发展进入新阶段

自2013年以来，我国GDP增速总体呈现放缓的趋势（见图1），经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济发展方式及经济结构等发生重要转变，第三产业在国民经济中所占比重逐年增加，其对经济增长的作用日渐增强，旅游业对GDP的综合贡献不断增大。2017年旅游业对GDP的综合贡献达9.13万亿元，按照国家统计局最终核实的2017年GDP数据82.08万亿元^[1]计算，旅游业占GDP的比重为11.12%，为2018年旅游休闲业的发展奠定了良好的基础。初步测算，2018年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP的比重为11.04%（见图2）。

图1 2013～2018年中国GDP及增速趋势

图2 2017～2018年中国旅游业对GDP的贡献

（二）文旅融合开启旅游休闲新时代

2018年文旅融合开局顺利。2018年4月，新组建的文化和旅游部正式挂牌。组建文化和旅游部，不仅是在行政机构上实现文化与旅游的融合，更重要的是进一步清除文化和旅游产业发展的机制障碍，消除文化与旅游原有的产业边界，促进文化事业、文化产业和旅游业之间深度融合。按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的工作思路，以文化拓展旅游经济发展空间，以供给侧改革促进品质旅游发展，不断增强民众的旅游获得感，促进居民国内旅游和出境旅游的持续平稳发展。

（三）旅游休闲供给侧结构性改革不断推进

2016年底印发的《“十三五”旅游业发展规划》提出，扩大旅游新供给、优化旅游产品结构、创新旅游产品体系、推