1 评估工作的现实意义

2008年文化遗产蓝皮书编著伊始，课题组就明确指出其效果要体现在三个方面：（1）促进各级文物部门改善管理；（2）促进各级政府、相关部门重视文化遗产事业发展并在工作中予以配合；（3）告知公众文化遗产事业的发展状况。评估报告是从定量的角度来完成上述使命的。回顾前两年蓝皮书，我们可以这样来总结其对提高管理水平的作用：2008年蓝皮书指出，当前文化遗产管理中存在着文化遗产的公益功能发挥不足、经济功能发挥无序和管理矛盾处理乏力等普遍问题。针对上述问题，主题报告从管理角度分析成因，技术报告利用空缺分析（GAP方法）得出行政资源空间配置效率不高，与国家大政方针政策衔接不够等结论，评估报告采用数据包络分析（DEA方法），从全面发挥文化遗产教育、科研、经济三大功能的角度指出了哪些省在文物系统内部配置人、财、物等行政资源时有哪些效率不高之处。如果各省文物系统能对症下药，次年蓝皮书反映的这方面的工作效率就能提高。

由于评估对象通常以省为单位，因此相对于蓝皮书主题报告和技术报告发挥的“鸟瞰图”作用，评估报告被形象地比喻为文化遗产事业的“地形图”。在观看完这张地形图之后，各省文化遗产事业发展效率的“高低起伏”应尽收眼底，各省能够在对比中知己知彼。

可以从以下五方面具体阐述评估工作的现实意义：

——评估报告是文化遗产事业发展现状的真实反映

宏观与微观相结合是科学评估的重要原则，这主要体现在从总量和均量上进行加总平均，时间