
北京市民宿行业发展现状、问题及建议(2017~2019)
当前我国已步入大众化旅游时代,休闲度假旅游蓬勃发展。伴随着互联网、电子商务的飞速发展和共享经济的日益普及,极具生活气息和文化性的民宿作为体验型旅游的一个重要环节逐渐受到市场青睐。民宿经济作为生活服务业的一个分支和当下人们追求美好生活方式消费升级的一种载体,不仅是实现由“美好资源”向“美好经济”转化的产业途径,更是实现美好生活向往的独特载体。
一 我国民宿行业发展的现状
近几年,我国陆续发布了一系列民宿相关政策文件为我国及北京民宿行业明确了发展方向。如表1所示,自2013年11月国务院办公厅颁布促进民宿发展的指导意见以来,民宿发展相关政策规定陆续出台,涉及内容包括民宿发展的条件、要求、标准和鼓励政策等,涉及文化和旅游部门、住房和城乡建设部门、公安与消防部门、科技部门等多个管理部门。2015年11月,国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》,提出“积极发展客栈民宿、短期公寓、长租公寓等细分业态”,为民宿产业的发展指明方向。
表1 近五年我国民宿行业政策一览 | |||
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发布时间 | 发布单位 | 政策名称 | 主要内容 |
2015年11月 | 国务院办公厅 | 《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》 | 积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态 |
2016年1月 | 国务院 | 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 | 明确提出依据各地具体条件,有规划地开发乡村酒店、特色民宿等乡村休闲度假产品 |
2016年3月 | 国家发改委、中宣部、科技部等十部门 | 《关于促进绿色消费的指导意见》 | 支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等 |
2017年2月 | 住房和城乡建设部、公安部、国家旅游局 | 《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》 | 对农家乐(民宿)建筑防火安全制定相关标准和规定 |
2017年8月 | 国家旅游局 | 《旅游民宿基本要求与评价(LB/T065-2017)》 | 强调民宿经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照,民宿单幢建筑客房数量应不超过14间 |
2018年9月 | 国务院办公厅 | 《完善促进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》 | 鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务 |
2019年7月 | 文化和旅游部办公厅 | 《旅游民宿基本要求与评价(LB/T065-2019)》 | 将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级(由低到高)并明确了划分条件 |
资料来源:中华人民共和国中央人民政府网站(www.gov.cn)。 |
表1 近五年我国民宿行业政策一览
民宿包含区域文化和地方属性,能够满足游客周末休闲、旅游度假和养老养生的需求,既能深度推进旅游业发展,又能充分利用并保护好特色生态。随着人们对美好生活的期盼愈加强烈,中国旅游民宿产业近些年的发展势头愈加迅猛。2018年,全国包括城市、乡村在内的民宿大约有21万家。2018年民宿市场交易额为165亿元,同比增长37.5%,在线房源量约350万个,较上