城市旅游包含城市内的各种游憩活动，是以城市为目的地、以城市为吸引物的各种旅游活动的总称。^[1]研究城市旅游竞争力的重要性在于，其能够帮助城市正确认识旅游发展的现状和存在的潜力，帮助城市构建特定的旅游地域系统，以促使城市在国内和国际旅游竞争中表现得更好。如今，人们的生活水平越来越高，对高品质的生活追求越来越迫切，旅游也逐渐成为人们生活中的常态。2018年3月20日，文化和旅游部正式亮相，它是由前国家旅游局和文化部合并成立的，标志着文旅融合在国家宏观战略和政策制定上步入了全新的发展阶段。现如今，文旅融合成为社会热点话题，将文化与旅游相结合，实现1+1＞2的文化传播、旅游产业发展共赢已成为大势所趋。因此，构建面向文旅融合的城市旅游竞争力框架体系显得尤为重要。本文在前人研究城市旅游竞争力的基础上，将文旅融合、人本需求作为价值导向，尝试构建面向文旅融合的城市旅游竞争力框架体系，为现代旅游产业转型升级提供参考。

一 以经济目标为导向的城市旅游竞争力难以适应人本需求

纵观学界对城市旅游竞争力的研究多以经济目标为导向（见表1），很难满足现如今文旅融合背景下人们日益升级的人本需求。

表1 有关城市旅游竞争力研究文献总结

1943年，美国心理学家马斯洛出版了《人类激励理论》，书中提出了需求层次理论。它将人类需求从低到高按层次分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，成为人本主义科学的重要理论之一。^[2]具体来