一 发展基础分析

（一）政策环境

1.国家层面

（1）健康中国

2016年《“健康中国2030”规划纲要》出台，成为健康产业发展的重要指导，将助力推动老年人医疗卫生服务体系建设，推进中医药领域与康养领域的融合，以及全民运动健身事业的发展，将大众目光聚焦在康养领域。

（2）全域旅游

“全域旅游示范区”创建工作于2016年正式启动。就目前来看，旅游产业建设提升了石柱土家族自治县（以下简称“石柱”或“石柱县”）的硬件设施建设与整体环境，而塑造产业内核，则需要以康养旅游为抓手，充实旅游业态。

（3）养老政策

党的十九大报告首次将养老问题与就业、教育、医疗、居住问题并齐；2019年底，国家加快构建社区养老机构与居家养老相协调、医疗与康养相结合的养老供需体系，并鼓励社会、民间力量进入养老服务领域，康养产业的发展空间不断拓宽。

（4）乡村振兴

一方面，实施乡村振兴战略能有效激发全县创新氛围，大批基层劳动力以及科技创新等各类知识型人才返乡，成为康养产业发展的活力源泉；另一方面，康养产业的发展能吸引老年人群、高消费人群前往乡村，为乡村振兴提挡增速。

以上有利的政策大环境，在促进乡村基础设施建设与系统管理、医疗健康养老产业链完善和旅游节点与景观提升的同时，通过政府、市场与产业的三方联动，全方位助推康养产业，拓宽康养产业发展空间。而同时，康养产业的发展也能够兼顾政府、市场与产业。可以说康养产业是石柱县实施乡村振兴、建设全域旅游示范区的最佳支撑性产业。

2.市级