2014年9月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身，提出要取消商业性体育和群众性体育赛事的行政审批权。2014年10月20日，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》）颁布。《意见》首次将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，这也标志着体育产业的发展将成为推动体育发展方式转变的一个新的切入口，从体育大国走向体育强国，从“金牌体育”向“全民体育”的转变将是不可阻挡的必然趋势。《意见》将“发展体育产业，增加体育产品和服务供给”作为未来中国体育事业发展的目标，提出到2025年体育产业总规模要超过5万亿元，并提出以足球、篮球、排球三大球为切入点，推动体育产业向纵深发展。

刘鹏局长指出，要以全民健身上升为国家战略为重大机遇，把群众体育工作提升到新的高度。他强调如何全面理解和具体落实全民健身国家战略，是全国体育工作者特别是群体战线当前和今后一个时期需要深入思考和全力推进的重大任务，为此，需要准确认识全民健身的国家战略价值，切实构建全民健身的国家战略格局，统筹推进全民健身的国家战略部署。

2014年11月1日，中央第十一巡视组组长张化为、副组长刘立宪向国家体育总局党组书记、局长刘鹏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。中央巡视组提到巡视中发现的问题主要是：体育赛事行业的不正之风突出，赛事审批和运动员、裁