创新已经成为我国“十三五”时期乃至今后很长一段时间内经济社会发展的第一动力。为此，贵阳市审时度势提出了“十三五”的奋斗目标——“一个目标，三个建成”^[1]，即在“十三五”时期乃至更长的时间内，将贵阳市打造成块数据城市，真正让数据聚合，实现大数据引领城市发展。

对于乌当区来说，同样要深入推进大数据战略行动，充分发挥大数据综合创新驱动力，推动形成“大健康、大数据、大旅游”业态融合、高度发展的新兴产业体系；充分运用大数据思维方法和技术手段，推动城乡规划建设管理水平提升，全景式建设生产、生活、生态协调统一的高品质花园之城，塑造“城乡一体、产城互动、城景融合”的山地特色城镇化新形态；充分运用大数据整合资源和分析手段，推动政府决策科学化、管理精细化、服务便利化，提升政府治理能力和水平以及民生服务水平，全面形成以大数据为引领的方法和手段，推进绿色发展，强化城乡统筹的发展态势和格局。

一 乌当区的发展基础及发展形势研判：已经初步形成产城融合、承接各类资源要素的城市腹地

“十二五”以来，乌当区在承受全球经济下行压力的同时，努力克服区划调整带来的阵痛，坚持按照中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，以“十二五”规划既定的“四区”^[2]定位的奋斗目标，在产业园区建设和城市乡村发展等方面形成了一定规模，聚集了一批发展要素，取得了不少成绩。但是，与周边区（市、县）的发展态势相比，乌当区