一 调研背景

（一）调研目的及意义

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出“增强社区服务功能”，其目的就是要让政府依法行政、依法办事，该管理的事项一定要管到位，该服务的范围也一定要服务到位，同时，党委、政府要积极调动、引导社会和居民积极参与社会治理，最终实现政府、社会、居民三方在社会治理方面的良性互动。随着我国“十三五”规划建议的发布，全国各省、各市正努力结合规划建议思路，在各个工作领域对标对表，以期规划出符合自身实际发展的各项工作目标。

本次调研的目的，一是了解乌当区乃至社区社会党建的基本情况；二是熟悉社区社会组织的基本情况、发展情况以及发展中面临的问题等；三是探讨社区志愿者参与社区自治的情况和机制；四是社区“十二五”时期的社会治理经验和问题；五是针对目前存在的问题对社区基层治理提出相应的对策建议，为乌当区“十三五”发展期间关于社区治理提供经验借鉴。

（二）调查时间与过程

2015年11～12月，由贵阳市委政策研究室、北京国际城市研究院和贵阳创新驱动战略发展研究院三方共同组成联合课题组，分赴贵阳市十个区（市、县）开展调研。调研中一项重要工作是对各区（市、县）的群工委，所有社区和乡（镇），随机选取2个居委会和村（寨）等熟悉工作的同志进行访谈，并发放工作调查表开展调查问卷，最终形成调研报告。

本课题组一行9人，于2015年11月23～29日到贵阳市乌当区开展了为期7天的调研。期间，共访谈16人，发