特色小镇建设围绕特色产业展开，践行以产立镇、以产带镇、以产兴镇的理念。通过聚焦特色产业，在整合小镇资源的基础上带动小镇经济发展，最终实现产镇一体协调发展。

特色产业在特色小镇经济发展中具有重要作用。首先，特色产业助力当地经济转型。特色产业以高端朝阳产业为主，在产业发展的同时可以带动经济转型。其次，特色产业发展具有强大的溢出效应。溢出效应主要表现在：一方面增加当地投资和居民收入，吸引就近劳动力就业，破解城镇化难题；另一方面也促进地方特色文化传播保护。根据住建部的最新统计数据，当前，全国范围内，特色小镇已新创10万多个就业岗位，平均每个特色小镇新创约800个就业岗位，且特色小镇农民纯收入是全国平均水平的1.3倍。此外，就民俗文化遗产保留和发展来看，特色小镇发挥了重要作用，其中85%的特色小镇拥有省级以上非物质文化遗产，70%的特色小镇拥有特色民间技艺，另有80%的特色小镇有举办民俗活动的惯例。^[1]

一 特色产业的界定和入选标准

（一）特色产业之概念界定

在经济新常态的大背景下，特色小镇发展致力于整合现有资源，提升产业发展水平，打造产、城、人、文、业、居、商、旅的综合小镇。作为国家重大的发展战略之一，国家出台的相关政策中均对特色产业做出相关界定（见表1）。

表1 特色小镇特色产业政策表述汇总

可见，特色产业在定位上要求立足于本地发展基础和优势；功能上要能够实现以产带镇、以产立镇，形成小镇经济发展的产业链；表现形