一 我国特色小镇的发展路径

从区域开发模式的角度看，我国特色小镇的开发突破了行政区划产业园区在区域开发中遇到的产业瓶颈、土地瓶颈，“其本质上是对特定空间内各类生产要素、制度要素、文化要素的重新整合和高效利用，是对政企关系、政社关系的一次重新定义，也是对区域治理模式的一次全新探索”^[1]。从新型城镇化的角度看，特色小镇运营是一种集产业、文化、旅游和社区功能为一体的综合开发项目，是创新的产城乡一体化项目。

（一）特色小镇的发展具有差异化、个性化特征

1.特色小镇的开发和定位有明显的区域性差异

关于特色小镇的开发，住建部等三部门发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》已经做出明确指示，要求建立“特色鲜明的产业形态；和谐宜居的美丽环境；彰显特色的传统文化；便捷完善的设施服务；充满活力的体制机制”。各地方政府在出台的特色小镇规划建设导则等相关文件，对当地特色小镇建设的产业定位、建设空间、内涵、功能定位、运行方式、建设进度和效益评价等内容做出了明确的规定，选取部分省份政府对当地特色小镇综合开发的要求做出对比（见表1）。

表1 部分省份政府对当地特色小镇综合开发要求对比

通过对比可看出，较发达地区的地方政府对区域内特色小镇区域内的特色产业定位并不局限于当地传统产业，也接纳新兴产业的导入，并以实现产业、文化、旅游“三位一体”为建设目标，意在将特色小镇打造为产业、旅游、文化、社区等多重功能融合的现代化综