2021年是中国旅游业极不平凡的一年，在疫情防控常态化背景下，国内旅游市场开始了漫长的有序复苏阶段，旅游业也进行了最为深刻的变革，不仅数字化转型从被动适应变为主动拥抱，而且供给优化与需求适配相互促进，红色旅游、冰雪旅游、周边游等业态为旅游业恢复带来了新的生机。但与此同时，旅游安全形势仍然十分严峻，尤其是在境外疫情防控压力持续增大、国内疫情局部暴发的形势下，目的地旅游安全的不稳定性愈发凸显。因此科学研判目的地的旅游安全状况，构建目的地旅游安全评估模型，并根据评估结果进行分析和预警，不仅能为目的地旅游安全管理提供科学依据，而且对于当前旅游业恢复发展具有现实指导意义。

一 2021年旅游安全指数调查与评估方法

本文根据《2018年旅游安全指数报告与旅游安全热点问题分析》中构建的“旅游安全度”指数和“游客安全感”评价指标，收集了2021年的旅游安全指标样本，并对其进行了详细的抽样调查。

（一）旅游安全度

旅游安全度是目的地旅游系统在各种风险因子的干扰下，内部各种系统之间能够组织有序、协调运行，抵抗风险挑战，维持目的地旅游系统稳定的程度。^[1]城市是游客的主要活动场所和载体，本文选取31个省会城市和直辖市为样本，收集了相关的统计资料。2021年的各项评价指标数据，主要来源于《中国文化文物和旅游统计年鉴》和《中国统计年鉴》等，部分统计指标资料来源于各样本城市官方网站及旅游政务网站。其中部分数据存在空缺，因该指标历年均有统计，本文根据