四川是黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区。黄河干流在四川境内流经甘孜藏族自治州石渠县和阿坝藏族羌族自治州的阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县，全长174公里，流域面积1.87万平方公里，湿地蓄水量近100亿立方米。四川黄河流域是“中华水塔”的重要组成部分，在黄河流域生态保护和高质量发展中地位重要、责任重大。

一 黄河流域四川段的功能定位

四川黄河流域地处青藏高原生态屏障核心腹地，含若尔盖草原湿地和川滇森林及生物多样性两大国家重点生态功能区，地理位置重要，生态资源丰富，文化荟萃；经济社会发展不平衡不充分问题突出，生态环境脆弱，保护治理难度大。明确功能定位，坚持生态优先、绿色发展，坚决筑牢黄河上游生态屏障，确保一河清水向东流，意义重大，急迫性强。

（一）流域概况

生态环境脆弱、水资源丰富。四川黄河流域位于川、甘、青、藏四省（区）交界处，平均海拔3500米以上，区域气候高寒缺氧，含氧量仅为成都平原的50%左右。植物生长周期长，生态环境脆弱，退化沙化面积大，鼠害面积占可利用草原比重大，草原植被、湿地生态易遭破坏，修复和恢复难度大。四川黄河流域面积占四川省总面积的3.8%，占整个黄河流域面积的2.4%，流域涉及五县中，若尔盖县涉及流域面积最大，松潘县最小（见表1），五县共划定生态保护红线面积29973.21平方公里。流经四川的黄河干流为川甘界河，分为两段：一段从阿坝县求吉玛乡到甘肃齐哈玛镇，长25.27公里；另一段从若尔盖县唐克牧场贾