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表13 2022年福建省地市级深化绿色市场建设主要政策
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所属图书：
福建碳达峰碳中和报告（2023）
出版时间：
2023年12月
2023年福建省控碳减碳政策分析报告
一 控碳减碳政策现状
福建省积极稳妥推进碳达峰、碳中和，控碳减碳系列政策多维布局、多点开花，构建了省级碳达峰碳中和“1+N”政策体系，计划陆续出台1个实施意见、9个实施方案、20个保障方案。截至2023年8月，福建省已出台1个实施意见、3个实施方案、9个保障方案，具体见表1～表3。
| 表1 福建省碳达峰碳中和实施意见 | ||
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| 政策名称 | 福建省发布情况 | 对应国家文件 |
| 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》 | 2022年8月，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（闽委发〔2022〕14号） | 2021年9月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 |
表1 福建省碳达峰碳中和实施意见
| 表2 福建省碳达峰碳中和实施方案 | ||
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| 分领域分行业实施方案 | 福建省发布情况 | 对应国家文件 |
| 2030年前碳达峰实施方案 | 2022年8月，《福建省碳达峰实施方案》（闽政〔2022〕21号） | 2021年10月，《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号） |
| 城乡建设领域碳达峰实施方案 | 2023年3月，《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》（闽建科〔2023〕11号） | 2022年6月，《城乡建设领域碳达峰实施方案》（建标〔2022〕53号） |
| 工业领域碳达峰实施方案 | 2023年7月，《福建省工业领域碳达峰实施方案》（闽工信规〔2023〕5号） | 2022年7月，《工业领域碳达峰实施方案》（工信部联节〔2022〕88号） |
表2 福建省碳达峰碳中和实施方案
| 表3 福建省碳达峰碳中和保障方案 | ||
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| 保障方案 | 福建省发布情况 | 对应国家文件 |
| 价格政策支持碳达峰碳中和实施方案 | 2021年11月，《福建省“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》（闽发改商价〔2021〕653号） | 2021年5月，《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》（发改价格〔2021〕689号） |
| 数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案 | 2022年3月，《福建省贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（闽发改数字〔2022〕154号） | 2021年11月，《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（发改高技〔2021〕1742号） |
| 加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案 | 2022年6月，《福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案》（闽政〔2022〕17号） | 2021年12月，《“十四五”节能减排综合工作方案》（国发〔2021〕33号） |
| 绿色消费实施方案 | 2022年6月，《福建省促进绿色消费实施方案》（闽发改规〔2022〕6号） | 2022年1月，《促进绿色消费实施方案》（发改就业〔2021〕107号） |
| 减污降碳协同增效实施方案 | 2022年7月，《福建省减污降碳协同增效实施方案》（闽环保综合〔2022〕12号） | 2022年6月，《减污降碳协同增效实施方案》（环综合〔2022〕42号） |
| 氢能产业发展规划 | 2022年12月，《福建省氢能产业发展行动计划（2022—2025年）》（闽发改高技〔2022〕690号） | 2022年3月，《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》（发改高技〔2021〕1742号） |
| 领导干部碳达峰碳中和教育培训实施方案 | 《关于加强干部碳达峰碳中和教育培训的实施方案》（闽委组通〔2022〕28号） | 《关于加强干部碳达峰碳中和教育培训的意见》（中组发〔2022〕8号） |
| 完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 | 2023年5月，《福建省发展和改革委员会关于福建省完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（闽发改能源综函〔2023〕150号） | 2022年1月，《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号） |
| 绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案 | 2023年8月，《福建省绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》（闽教综〔2023〕11号） | 2022年11月，《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》（教发〔2022〕 2号） |
表3 福建省碳达峰碳中和保障方案
总的来看，2022年以来福建省级层面碳达峰碳中和“1+N”政策体系走深走实，结合2022年地市层面出台的政策来看，整体涵盖产业升级、能源转型、计量监测、生态碳汇、市场机制、低碳生活等方面。
（一）持续推动产业结构绿色升级
加快构建现代化产业体系，推动产业智能化、数字化、绿色化转型，是实现碳达峰碳中和目标的必由之路。2022年，福建省从产业数字化转型、培育新兴产业、产业能效提升等方面，全力推动产业结构绿色升级。
在产业数字化转型方面，福建省发布《福建省推进绿色经济发展行动计划（2022—2025年）》，支持企业建立智慧能源管理平台，进一步推动高碳制造业数字化减碳降碳（见表4）。地市层面，泉州市提出聚焦石油化工等9个主导产业以及新能源等3个战略性新兴产业，分行业推进产业数字化转型；三明市提出推动数字经济先进技术与绿色低碳产业深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式（见表5）。
| 表4 2022年以来福建省级推动产业结构绿色升级主要政策 | ||
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| 发布时间 | 政策名称 | 主要相关内容 |
| 2022年3月 | 福建省冶金、建材、石化化工行业“十四五”节能降碳实施方案 | 到2025年，全省钢铁、有色等行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%；水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%；炼油、乙烯、对二甲苯、合成氨、离子膜烧碱等重点细分行业能效达到标杆水平的产能超过相应比例 |
| 2022年3月 | 《2022年数字福建工作要点》 | 做大做强5G、大数据、卫星应用等特色优势产业，培育发展人工智能、区块链、超高清视频及电竞等未来产业 |
| 2022年3月 | 《关于推动工业节能降碳和资源综合利用的若干措施》 | 推动重点行业存量项目开展节能降碳技术改造；支持工业企业牵头实施低效设备更新改造、能效水平提升、能量系统优化、能源梯级利用等节能改造项目、重大示范引领工程建设 |
| 2022年4月 | 《福建省“十四五”生态省建设专项规划》 | 组织实施绿色产业指导目录，持续壮大新材料、新能源、新能源汽车、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴产业 |
| 2022年4月 | 《关于做好重点领域节能降碳改造升级工作的实施方案》 | 分步实施、有序推进重点行业节能降碳工作；对全省重点领域开展能效水平摸底梳理，对重点企业开展实地核查，建立企业能效清单 |
| 2022年5月 | 《福建省水泥玻璃行业产能置换实施意见》 | 省内需要制定产能置换方案的水泥熟料和平板玻璃建设项目，产能置换比例分别不低于1.5∶1和1∶1；使用国家产业结构调整目录限制类水泥熟料生产线作为置换指标和跨省置换水泥熟料指标的，产能置换比例不低于2∶1 |
| 2022年6月 | 《福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案》 | 以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，对标能效标杆水平，促进行业整体能效水平提升；坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展 |
| 2022年7月 | 《福建省减污降碳协同增效实施方案》 | 到2025年，重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%；依法实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核，开展重点行业清洁生产改造，推动一批重点企业达到国际领先水平 |
| 2022年8月 | 《福建省推进绿色经济发展行动计划（2022—2025年）》 | 到2025年，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重提高到23%；推动企业建设智慧能源管理平台，推动高碳制造业数字化减碳降碳工作 |
| 2022年11月 | 《福建省人民政府关于支持莆田市践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行市的意见》 | 加快异质结太阳能电池技术迭代升级，做大做强国家新能源产业创新示范区核心区；持续完善集成电路、生物医药、高端装备等产业发展链条，培育壮大战略性新兴产业集群 |
| 2022年12月 | 《福建省氢能产业发展行动计划（2022—2025年）》 | 在产业培育方面，完善氢能全产业链，到2025年，培育20家具有全国影响力的知名企业，覆盖氢能制备、存储、运输、加注、燃料电池和应用等领域，实现产值500亿元以上 |
| 2022年12月 | 《福建省人民政府关于全面实施标准化战略的意见》 | 到2025年，研制战略性新兴产业相关标准150项，战略性新兴产业标准体系进一步完善 |
| 2023年7月 | 《福建省工业领域碳达峰实施方案》 | 围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群 |
表4 2022年以来福建省级推动产业结构绿色升级主要政策
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