一 国际碳达峰碳中和情况

（一）全球碳达峰碳中和总体进程

2022年以来，受地缘政治冲突、新冠疫情、极端天气频发等因素叠加影响，国际能源供需形势复杂严峻，多国出现能源供应紧张甚至短缺情况，全球碳达峰碳中和进程面临更多风险及不确定性。

1.全球能源相关碳排放量维持高位

2022年，全球能源燃烧和工业过程二氧化碳排放量创下历史新高，全年排放368.1亿吨，同比增长0.9%。在世界经济复苏进程中，化石能源消费增加将导致全球碳排放量持续走高，但可再生能源广泛利用、电动汽车持续推广等节能减碳手段普及，一定程度上减缓了碳排放量增长（减少5.5亿吨碳排放^[1]），2019～2022年，全球碳排放量年均增速为0.5%，较2014～2019年年均增速下降0.3个百分点。

煤炭、石油、天然气消耗依然是全球碳排放的主体，分别占碳排放总量的42.0%、30.3%、19.9%。其中，由于俄乌冲突爆发后欧洲多国通过重启煤电等举措减少天然气消耗（-13.5%），部分天然气消耗已向煤炭消耗逆向转移，煤炭碳排放量连续两年创历史新高，2022年达到154.6亿吨，同比增长1.6%；石油碳排放量回升但尚未超过历史最高水平，达到111.7亿吨，同比增长2.5%；天然气碳排放量小幅跌落，同比下降1.6%（见表1）。

表1 2014～2022年全球能源相关碳排放量情况

2.承诺碳中和目标国家数量增长缓慢

截至2022年底，全球已有148个国家提出碳中和目标，覆盖全球88%的碳排放量、92%的GDP和85%的人口。其中，明确立法的国家共25个，较上一年度增加3个，如澳大利亚出台《2022年气候变化法