一 我国文体旅产业融合发展的时代背景

国务院2014年颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）指出：“丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。”^[1]文件明确了体育产业与其他产业融合发展，将成为体育经济发展新的增长点，体育产业与相关产业融合成为未来重要的发展方向。在《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）中有多项举措与体育产业高度交集。2016年5月15日在济南召开的中国旅游产业投融资促进大会上，国家体育总局、国家旅游局签订了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》，以促进体育旅游互动融合，助力经济转型升级。随后国家又相继出台了《体育产业发展“十三五”规划》^[2]、《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》^[3]（国办发〔2016〕77号）、《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》^[4]（国办发〔2016〕85号）、《关于大力发展体育旅游的指导意见》^[5]（旅发〔2016〕172号）等文件，这些文件的出台对促进体育与文化旅游产业融合发展起到了重要的推动和促进作用。

在党的十九大会议以后，中共中央经济小组在有关会议上指出，“未来我国产业需要完成结构性改革，以供给侧结构性改革为目标，……推动相关产业融合发展。体育产业与文旅产业融合发展不仅会促进体育产业结构