一 概述

近年来，城市轨道交通以其高效率、大容量、低污染等优势，成为许多特大城市缓解交通拥堵、提升交通服务水平的首选。然而，大量乘客聚集使城市轨道交通车站和列车较为拥挤，当突发自然灾害时，可能会造成严重后果。城市轨道交通遭受自然灾害的案例多为各类气象灾害（如水灾、风灾、雪灾等）引发的影响正常运营的事件。此类事件通常难以进行有效防控，在应对方面需要极大的人力和物力投入。

随着全球气候变化以及城市化进程加快，由水淹和气象灾害导致的城市轨道交通事故给交通部门和民众正常出行造成的影响正在扩大。20世纪90年代至今，中国、日本、美国、西班牙、德国、英国、韩国等国家“地铁水淹”事件频出。例如，2002年8月布拉格19个车站被水淹没；2014年釜山1号线、2号线和4号线部分路段被水淹没。又如，2021年6月底，俄罗斯莫斯科地铁在暴雨后被水倒灌；7月初，强降雨导致美国纽约地铁被淹；7月底，伦敦发生暴雨，地铁站检票处甚至形成翻滚的漩涡，导致乘客被困。在气象灾害引发的事故方面，2017年新加坡地铁一列车被闪电击中，在勿洛站附近发生故障，导致全线延误；2021年飓风“艾达”登陆美国路易斯安那州，在风暴潮侵袭下地铁系统几乎瘫痪，无法继续运行；同年美国芝加哥暴雪持续10余天，部分地区降雪量达20厘米，导致地面轨道线路故障，部分地铁线路被迫中断。上述案例暴露了地铁系统面临自然灾害事件时的脆弱性。

地铁属于地下空间，城市水灾往往会导致地铁倒灌、内涝等灾害，不仅会造成通