一 引言

随着城市轨道交通运营里程的不断增加，运营安全管理水平需要不断提升。为管控设施监测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等板块中的风险，2019年，交通运输部颁布实施了《轨道交通运营安全风险分级管控及隐患排查治理管理办法》，2021年，新版《安全生产法》提出了安全风险分级管控的要求。风险管理作为运营安全管理的核心要素，是编制应急预案、开展应急演练等其他安全管理要素的基础。结合法律法规和ISO31000风险管理指南的要求，京港地铁建立了运营安全风险管理体系，从风险识别、分析、评价、控制及回顾与监控等方面进行全过程管理，并建立对应的组织架构，开发风险管理信息系统，实现运营安全风险管理的全过程管理。

二 建设期和运营期的风险管理

城市轨道交通风险管理分为建设期风险管理和运营期风险管理。建设期风险管理更关注“后果”，时间上表现为阶段性，目的是建设并向运营环节移交一个安全的轨道交通系统，关注的风险多为设计建造类，风险控制措施多为“闭口措施”，一旦执行完毕，不再关注设计建造类风险及措施；运营期新资产的引入风险管理与建设期风险管理的目的类似。建设期和更新改造过程的风险管理，主要遵循《轨道交通 可靠性、可用性、可维修性和安全性规范及示例 第2部分：安全性的应用指南》（GB/T 21562.2-2015），在设计和建设阶段提高设备的RAMS表现，尽可能减少带给后期的风险。

相较而言，运营期风险管理更关注“成因”，时间上表现为持续性，城市轨道交通