导言

随着中国经济社会的快速发展，国家加快了教育改革和高等教育大众化的进程，其发展进度之迅速令人始料不及。尽管如此，20世纪90年代以来的中国的教育仍然存在着许多问题和困难：教育投入严重不足，教育资源不均衡，优质教育资源短缺；应试教育盛行，中考、高考升学竞争激烈，择校压力巨大；2000年前后，每年有近10%的小学毕业生、50%的初中毕业生、75%的高中毕业生不能升入高一级的学校学习，而绝大多数的家长又迫切期望自己的孩子能够接受高等教育；^[1]虽然原定于2000年实现的“国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%”的目标已于12年后的2012年最终实现，但该标准还仅仅是20世纪80年代的国际平均水平，目前“经济合作与发展组织”国家的该项平均水平已达到6.1%，世界平均水平为4.9%，欠发达国家为4.1%；^[2]尽管2012年底中国已宣布全面实现普及九年制义务教育，但其均衡发展的水平还很低，因此“择校收费、学生负担过重、学校安全、农村校布局”等方面的问题还比较突出。中国教育体制的现状导致无数家长不惜血本地投资于子女教育。面对如此现状，中国政府提出了“优先发展教育事业，并继续推进教育优先发展；办好人民满意的教育，推动教育事业科学发展；到2020年基本实现中国教育现代化”的战略目标。^[3]

与中国教育基本现状形成反差的是，国外教育资源丰厚且生源不足。随着发达国家人口教量的持续减少，许多国外大学的生源不足问题已经严重影响到学校的生存，招收中国留学生成为这些学校摆脱困境的出路之