一 “郑汴新区”概念提出的意义

“郑汴新区”概念的提出意味着河南省上下尤其是最高决策层在城镇化发展路径认识上的重大突破——由“城市群”到“都市区”。

中国社会正处在由传统农耕文明向现代工业文明转换的新时期，这一时期的基本特征是两个：一个是农业在整个社会经济活动中的份额不断下降，以工业为代表的非农产业在整个社会经济活动中的份额不断上升，即所谓工业化；另一个是人口不断从农村流入城市，农村居民不断减少，城市居民不断增加，即所谓城镇化。

对工业化道路该如何走虽然也有争论，但似乎没有给人们留下太深刻的记忆。然而城镇化道路该如何走，自20世纪80年代初期以来一直就是人们热烈争论的话题：先是社会学家费孝通先生的小城镇论大受欢迎，后是由浙江人倡导的大城市论被更多的人所接纳，进入新世纪以来，城市群日益成为热门话题。

就河南省来说，由于过大的农业比重和过于沉重的传统，早期的小城镇争论和后来的大城市争论，似乎都与我们无关^[1]。幸运的是，新世纪以来热起来的城市群论我们赶上了，2003年出台的《河南省全面建设小康社会规划纲要》明确提出了建设城市群的战略并划定了中原城市群的边界。但是，中原城市群最初只是个概念性的东西，对究竟如何建设中原城市群，实际上我们并不十分清楚^[2]。

经过酝酿讨论，到2005年初，人们越来越清楚的是，中原城市群涵盖的面积这么大，城市这么多，不可能同步推进，一定要先找一个切入点，于是郑汴一体化的战略浮出水面。但是，如