一 北京市生活垃圾处理的历史与现状

北京的生活垃圾处理，经历了从露天堆放、找坑填埋到卫生填埋为主、焚烧和堆肥为辅的演变过程。新中国成立以来，北京的生活垃圾都是由环卫工人运出城，利用自然形成的坑塘或挖沙取土坑填埋，一时找不到允许倾倒的坑塘就把垃圾先堆在郊区。20世纪80年代初，航空遥感资料显示，在北京三环路、四环路之间，50立方米以上的垃圾山有4500多座，占地超过7000亩，小的垃圾堆则数不胜数，已形成环状，包围着城区。为了解决生活垃圾转运并为垃圾消纳设置必要的场地，1982年6月15日，市政府第24次会议决定拨款440万元，在近郊区建设8个垃圾转运站，在远郊区建设7个垃圾堆放场，形成了当时环卫规划垃圾处理设施的“七场八站”。从此北京环境卫生有了自己的堆放场和转运站，为今后的垃圾无害化处理奠定了基础。那时，偌大的北京仍无一座符合卫生标准的垃圾处理设施。至于全国，城市生活垃圾无害化处理率平均不到5%，大量未经处理的垃圾只能裸堆到郊区，形成垃圾包围城市的境况。

北京的生活垃圾收集、清运方式，在相当长的一个历史时期内基本上是沿承旧章。清洁工人用人力车沿街“摇铃取土”，或者从楼房垃圾道掏垃圾，再送到市内就近的待运站，然后由马车或汽车运往城外。投放垃圾的“地撮儿”遍布大街小巷，垃圾“晴天随风刮，雨天四处流”，对环境卫生影响很大。20世纪70年代，北京开始了垃圾收集密闭化进程。1975年，北京街头出现了第一批绿色垃圾桶。1984年，全市城区基本实现了垃圾