党的“十七大”报告提出用科学发展观统领社会经济建设，促进社会和谐。而对经济社会结构衡量指标，除了以增加值为主要指标计算的三次产业结构以外，还有人口与就业结构、固定资产投资结构以及财政收入结构。

在人口结构的城市化方面，从2005年静态指标来看，环渤海的城市化水平虽然与其他发达省市比起来较为落后，但差距并不十分显著；从“十五”期间的动态发展情况来看，这种落后差距较为明显，并且五省市间两极分化现象严重。在人口就业结构方面，环渤海该结构总体体现为“一高两低”。

在固定资产投资结构和财政收入结构方面，从产业分布来看，环渤海第二次产业比重较高、第三次产业比重较低的现状在固定资产投资上也得到了鲜明的体现；从投资的行业分布来看，该地区制造业投资的高比重与房地产业投资的低比重形成了明显对比。

这种产业结构进而导致了环渤海特别是山东、河北两省财政收入结构上的特点——增值税比重偏高、营业税比重偏低。

一 区域人口与就业结构的差异分析

1.人口转移与城市化进程

2005年年底环渤海五省市共有人口22901万人，约占全国总人口的17.5%。在人口的城乡结构上，该地区共有城镇人口11282万人，乡村人口11599万人，^[1]城镇人口比例约为49.3%，乡村人口比例约为50.7%，城镇人口比重高于全国城镇人口比重。不过由于环渤海五省市中包含了北京、天津两大直辖市，这两市较高的城镇人口比重带高了整个环渤海的城镇人口比重。如果剔除北京、天津，河北、山东、辽宁三省的城镇人口比重为45.