随着我国经济体制转轨，经济增长方式由粗放经营向集约经营转型的步伐不断加快，劳动就业问题日益突出。目前，环渤海区域劳动就业市场进入了一个调整时期，在产业结构升级过程中，促进劳动力供给从量的增加转向质的提高，是影响环渤海区域经济增长和社会发展的关键性问题。增加人力资本投资，提高劳动力素质，不仅能解决环渤海区域的就业问题，更能促进环渤海区域的经济发展。

一 区域劳动就业现状分析

（一）环渤海区域的就业人口与就业率

作为与长三角、珠三角并列的三大经济圈之一，近几年来随着经济的发展，环渤海区域的劳动就业状况有所改善，就业人数增加，就业规模进一步扩大。1990年环渤海区域就业人口为9993.10万人，2005年达到12950.49万人，净增2957.39万人。^[1]2005年环渤海区域城镇失业率为3.95%，低于全国4.2%的水平。2005年环渤海五省市城乡就业人口达到11904万人，就业率为70.99%，其中城镇就业率为96.05%，乡村就业率低于城镇就业率。^[2]

尽管环渤海区域就业规模进一步扩大，就业总量增加，但随着16岁及以上劳动年龄人口的不断增加，以及农业生产技术水平的提高，在未来较长时期内，环渤海区域的就业压力依然较大，就业形式依然严峻。

（二）三次产业产值及就业人口的变动

随着中国进入快速的城镇化和工业化阶段，第一产业产值和吸纳的就业人员都呈现迅速下降趋势（见图17-1），第二、三产业产值在GDP中的比重不断上升，不仅吸纳了绝大多数新进入劳动年龄的劳动力，而且吸纳了第一产业转移出来的剩余劳动