一 城市化进程中的人口分布及其预测

中国正处于迅速的城市化过程中，是公认的事实。但是，关于中国城市化的水平以及城市化的速度究竟有多快，却存在很多争议，这主要是因为城市化的定义存在差异。按照联合国的定义，城市化是指农村人口不断向城市地区迁移的过程，城市化水平是指城市人口占全部人口的比例。在中国，由于户籍制度在计划经济时期和迄今为止的改革时期阻碍着劳动力的流动和人口迁移，因此，户籍制度成为理解中国城市化统计的重要概念。

在中华人民共和国成立之初，人口迁移是不受限制的。当时是把所有在城市行政范围内的居民统计为城市人口，其他则为农村人口。1953年的第一次人口普查，就是这样做的。1958年《中华人民共和国户口登记条例》颁布之后，农业户口与非农业户口的区分，成为定义城乡人口的依据。1964年的第二次人口普查和1982年的第三次人口普查，都是把非农业户口统计为城市人口，把农业户口统计为农村人口。在此期间，由于户口控制十分严格，几乎没有城乡之间自发的人口迁移，这种统计方式大致能够反映城乡人口的分布。

1980年代以来，农村劳动力向城市流动的规模越来越大，但由于户籍制度改革的进程未能与人口流动保持同步，一个人的户籍不再能够准确地反映其实际居住状态。针对这种状况，1990年的第四次人口普查采用了常住人口的概念，即那些离开家乡进城超过一年的流动人口，就被算做城市常住人口。这次人口普查的结果，随后被国家统计局用来作为基础，对1982～1990年的所有数