一 引言

虽然越来越多的证据表明全球气候变暖的加快以及人类活动的重要影响，并预测了潜在的灾难性结果，自然科学家之间仍然存在着不同的看法。但是，对于经济学家和政策制定者来说，如果要等到获得了百分之百的证据，事情将会不可逆转，无法挽救。因此，气候变化的影响和各国需要采取的行动，成为主流经济学家的关注和国际谈判的焦点（参见Stern，2006和Garnaut，2007），中国政府也明确了积极应对的国家态度，在学术界亦形成一些研究成果。

减少温室气体排放之所以成为经济问题，甚至政治问题，在于它构成与经济增长以至就业增长的替代选择（trade-off）。在中国，大多数研究和普遍的关注点是减排对经济增长的影响，对就业的关注则不够。原因大概包括两点：第一，人们以为就业是经济增长的必然结果，因此，关注了增长就等于关注了就业。第二，长期以来形成的单纯追求GDP的观念，使得就业问题没有获得足够高的优先序，因而在减排的讨论中被忽略掉了。其实，在讨论减排问题时，就业的考虑应该具有高于GDP的位置。

首先，从民生优先的目标出发，减排对就业的影响，决定了减排的可行性和可持续性。中国的最重要国情是劳动力丰富，保持某个特定的经济增长速度，归根结底是为了保持就业的稳定增长。而GDP增长率的下降，最大的损失莫过于就业损失。虽然中国劳动力市场长期供给大于需求的状况已经有所改变，但是，任何对于就业的冲击，都会直接表现为对城乡居民收入的伤害，都会扩大收入差距，加剧社会矛盾。

其次，